娄底：资源型城市的转型与环境治理
在到娄底之前，就曾有资深的湖南媒体人告诉他我，娄底矿产资源非常丰富，当年从邵阳市区分出来，单设娄底市，就与此有相当大关系。 在娄底的矿产资源中，锑的储量是最引人注目的，堪称世界锑都。
此外，煤炭和其它有色金属的储量也非常丰富。由于坐拥极大的地下宝藏，娄底一度有湖南鲁尔区之称之为。
特别是在计划经济时代，娄底在湖南的经济发展中起着举足轻重的起到。这一点从娄底逐步南北独立国家建市的过程就可以看出。
但近几年，资源型城市往往不会面对几个问题：资源耗尽，经济快速增长较慢，环境污染相当严重，社会负担沉重等，而这些问题在娄底完全都不存在。目前，国内诸多资源型城市面对转型，但仍少有成功者。 双线融城 娄底市发改委总经济师邓向东之前刚已完成了一份《娄底市资源型城市转型发展研究报告》，该报告表明：娄底现在早已是湖南省的能源原材料基地，又不存在典型的高能耗。2011年，娄底万元GDP的综合能耗是1.821吨标准煤，是湖南省的2倍，居于全省各市州之首。
导致娄底现状的原因是什么？邓向东说道：深层次的原因是产业结构不合理，以2011年的数据为事例，重工业占到全部工业的比重超过82.65%，能源消耗又过分倚赖煤炭，煤炭占到整个能源消耗的83.3%。 在这样的情况下，娄底环境问题引人注目，具体表现为三废污染废气相当严重，粉尘污染问题引人注目。而且多年矿业构成的塌陷区管理任务十分艰巨，近几年娄底全市矿山完全恢复管理面积为99.62公顷，仅有占到毁坏面积的5.2%。
此外，在传统资源耗尽、后半段替代产业发展缓慢的情况下，离职失业人员开始激增，再就业又变得较为艰难，社会管理的负担沉重。所以，娄底必需转型，这既是娄底未来发展的必须，也是建设两型社会的必须，邓向东说道。
问题的确是显而易见，关键是这个转型如何需要构建。邓向东告诉他我，娄底正在从融城和产业两个角度著手转型。 邓向东说道：融城，即以省道312和902沿线为相结合，重点打造出娄连双经济主板和冷新经济副板。在此基础上，布局经济开发区、生态农业产业区、制造业基地等。
按此思路，目前正在减缓建设市域一小时经济圈。 而产业发展思路是增进资源有序研发，如对煤炭、锰矿等实施总量掌控，并对资源产业展开结构调整，容许开采量、重点发展加工业。
同时，重点发展装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育后半段替代产业。 在作好这些基础性工作的基础上，娄底未来的发展方向应当是长株潭先进设备制造业的设施产业基地，邓向东说道，娄底有显著的区位优势，且资源产业优势显著，目前工程机械方面在本省的配套率仅有30%左右，仍有极大的空间。 合理布局重金属生产 和其他资源型城市一样，娄底城市转型将遭遇环境治理问题。邓向东回应，娄底对土壤重金属污染的问题几年前就早已开始注目并著手管理，他本人还曾随国家发改委、环保部回国日本调研自学。
邓向东说道：从日本的经验来看娄底环境污染的管理，首先我指出是必需认清环境污染，尤其是重金属污染的现实。这是对生活在这里的老百姓的责任。重金属污染不仅是环境问题，而且还不会引起食品安全问题进而必要危害人体身体健康。 不过，对于一个依然以资源立市的地方，有色金属的冶金是国计民生的基础产业。
回应，邓向东指出，通过对重金属企业的合理布局是可以解决问题污染的问题。而且娄底是典型的资源型城市，重金属污染废气的区域性较为显著，需要通过合理的规划从源头上掌控重金属污染。
邓向东说道：此前地方上有一些环境污染管理的项目，前期工作不坚实、前进较慢，离国家和省的拒绝相距甚远。这敢，必需要把重金属污染管理作为一把手工程强力前进，必需要下定决心。无法忽略的是技术研究。在近年污染管理的过程中我们找到，缺少成熟期的重金属污染管理修缮技术，环境空气与土壤重金属污染调查较早，牵涉重金属污染废气标准与环境质量标准不交会等等问题不容忽视。
最后我想要说道的是，环境污染管理与全民生产生活息息相关，所以应当创建和完备社会化参予机制。
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