环保部发布有色行业污染物排放新标准及解读
环境保护部有关负责人今日向媒体通报，为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，通过制订、修改重点行业废气标准倒逼产业转型升级，环境保护部制订并会同国家质检总局公布了《锅炉大气污染物排放标准》（GB 132712014）、《生活垃圾焚烧污染掌控标准》（GB 184852014）、《锡、锑、汞工业污染物废气标准》（GB 30770 2014）和《非道路移动机械用柴油机排气污染物废气限值及测量方法(中国第三、四阶段）》（GB 208912014）等四项国家大气污染物排放（掌控）标准。这位负责人回应，实行这4项标准可以大幅度缩减颗粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）污染，增进行业技术变革和环境空气质量提高，有效地防控生活垃圾焚烧产生的环境风险。
这位负责人说道，我国工业锅炉数量多，且主要产于在人口密集的居住区和工业区，对当地的环境空气质量影响大。新的修改的《锅炉大气污染物排放标准》减少了燃煤锅炉氮氧化物和汞及其化合物的废气限值，规定了大气污染物尤其废气限值，中止了按功能区和锅炉容量继续执行有所不同废气限值的规定，以及燃煤锅炉烟尘初始废气浓度限值，提升了各项污染物废气掌控拒绝，同时规定环境影响评价文件拒绝严于本标准或地方标准时，按照国家发改委的环境影响评价文件继续执行。
继续执行新标准后，颗粒物将缩减66万吨，二氧化硫将缩减314万吨。 这位负责人认为，近年来，我国垃圾焚烧处置规模发展很快，垃圾焚烧厂数量和处置能力日益减少，焚烧处理技术有数较小变革。同时，我国的环境管理拒绝逐步提高，人民群众的环保意识渐渐强化，现行标准已无法几乎适应环境环境保护的拒绝。
新的修改的《生活垃圾焚烧污染掌控标准》不断扩大了标准适用范围，规定了一氧化碳既作为运营工况指标也作为污染掌控指标，具体了烟气废气在线监控拒绝以及焚烧炉始、停炉和事故废气拒绝，进一步提高了污染掌控拒绝，其中二恶英类掌控限值使用国际上最严苛的0.1ngTEQ/m3。通过实行新标准，生活垃圾焚烧产生的氮氧化物可排放量25%，二氧化硫可排放量62%，二恶英类可排放量90%。 这位负责人说道，锡、锑、汞工业归属于两高一资有色冶金行业，不但废气常规环境污染物，还废气重金属等剧毒危害污染物，危害人体身体健康和环境安全性。新的制订的《锡、锑、汞工业污染物废气标准》规定新建企业污染物废气限值相似发达国家的标准拒绝，尤其废气限值超过国际领先或先进设备水平。
现有企业实行并超过新标准中的新建企业限值后，二氧化硫（SO2）、化学需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）年排放量将分别缩减41%、47%和57%,废气中各类重金属的缩减亲率皆在65%以上。 这位负责人认为，随着非道路移动源的污染日益突显，有适当进一步提高非道路移动机械的污染物废气掌控水平，减低由于此类机械设备保有量和使用量的大大快速增长给环境带给的压力。
与国二标准比起，《非道路移动机械用柴油机排气污染物废气限值及测量方法(中国第三、四阶段）》加严了污染物的废气限值，更进一步完备了检测方法，减少了560kW以上柴油机的掌控拒绝和后处理系统的贵金属检测拒绝，修改了检测用基准柴油的技术拒绝等。新标准实行后，非道路移动机械用柴油机的排气污染物废气水平更进一步减少，第三阶段单机氮氧化物排放量量在30%-45%左右，第四阶段单机颗粒物排放量50%-94%。 这位负责人回应，截至目前，《大气污染防治行动计划》拒绝制订大气污染物尤其废气限值的25项重点废气标准已完成20项，还包括全部火电、钢铁、锅炉、水泥行业和部分有色、化工行业。今年，还将重点前进再造有色金属、石化、化工行业大气污染物排放标准，力争年内已完成全部25项标准。
关于《锡、锑、汞工业污染物废气标准》 理解 问：标准制订的必要性和背景是什么？ 问：我国是锡、锑、汞生产大国，锡、锑产量均居世界首位，锡、锑、汞工业归属于两高一资有色冶金行业，不但废气常规环境污染物，还废气重金属等剧毒危害污染物，危害人体身体健康和环境安全性。《重金属污染综合防治规划》早已具体所列该行业是我国重点掌控的牵涉重金属废气行业之一。2013年，我国签订了《关于汞的水俣公约》，允诺与国际社会共同努力，采行更为严苛有效地的控制措施和手段，增加汞的生产、用于和废气。 目前，我国锡、锑、汞工业污染物废气管理继续执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB 9078-1996）、《大气污染物综合废气标准》（GB 16297-1996）和《污水综合废气标准》（GB 8978-1996）等综合类废气标准。
上述标准针对性不强劲，且污染物项目不存在缺陷，污染物废气浓度限值早已显著领先于当前生产工艺和污染防治技术水平。积极开展制定该标准，对锡、锑、汞工业各种污染物废气展开有效地掌控、增进污染防治技术变革，可引领锡、锑、汞工业向洗手、身体健康的方向发展。
问：标准限值确认的依据是什么？ 问：标准限值是综合考虑到国内锡、锑、汞工业行业生产和废气掌控现状、生产工艺和污染物废气管理技术发展情况以及合格的经济成本等因素而制定的。其中水污染物掌控项目选择了还包括pH、化学需氧量、悬浮物、石油类、氨氮、总氮、总磷、硫化物、氟化物、铜、锌、锡、锑、铅、镉、汞、砷、六价铬等18项；大气污染物掌控项目选择了颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、硫酸雾、氟化物、锡、锑、铅、汞、镉、砷共计11项。为避免溶解废气，标准中规定了单位产品的基准排水量和基准排气量。
为了前进重点区域污染防治工作，规定了限于于重点区域的水和大气污染物尤其废气限值。新标准中，新建企业污染物废气限值相似发达国家的标准拒绝，尤其废气限值超过国际领先或先进设备水平。
问：标准实行的环境效益和经济成本如何？ 问：与继续执行现行标准比起，现有企业实行并超过新标准中的新建企业限值后，SO2、COD、NH3-N年排放量将分别缩减41%、47%和57%,废气中各类重金属的缩减亲率皆在65%以上。 实行新标准，企业必须减少新建或改良一些设施的建设费用，还有环保设施运营费用。
目前，全国40％以上的现有企业由于建设时间较早于，环保设施设备简陋，工艺领先，要超过新标准中新建企业的废气掌控拒绝，以年产1.5万吨锑冶金企业为事例，大气和废水管理改建环保设施投资大约800万元，占到总投资9%，运营费用每年大约350万元，全国锡锑汞企业全部改建已完成大约20亿元左右，每年运营费用大约5亿元左右。对于新建企业，以年产5.7万吨锡冶金企业为事例，超过新标准拒绝，使用废气、废水的污染控制措施，环保投资费用大约1.0亿元，占到总投资18%，运营费用每年大约0.4亿元/年。
问：有色金属行业废气标准体系建设情况如何？ 问：为了强化有色金属行业污染防治工作，环境保护部大力前进有色金属工业污染物废气标准的制订工作。在2010、2011年先后公布了《铝工业污染物废气标准》（GB 25465-2010）、《铅、锌工业污染物废气标准》（GB 25466-2010）、《铜、镍、钴工业污染物废气标准》（GB 25467-2010）、《镁、钛工业污染物废气标准》（GB 25468-2010）、《稀土工业污染物废气标准》（GB 26451-2011）、《钒工业污染物废气标准》（GB 26452-2011）等6项污染物废气标准。
为了实施《大气污染防治行动计划》拒绝，前进重点区域污染防治工作，2013年公布了上述六项有色行业污染物废气标准的改动单，加设了大气污染物尤其废气限值。目前，环境保护部正在抓住制订《再造有色金属工业污染物废气标准》，力争年内公布。
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