黄淑和：资源开发率先发展混合所有制
国有企业改革早已转入攻坚阶段，而发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重头戏。这场戏如何演唱好，尚待各方希望。 混合所有制改革究竟怎样前进？哪些领域再行前进？国务院国资委正在研究、完备的关于更进一步深化国有企业改革的意见，其主要内容是什么？带着这些问题，记者日前专访了国务院国资委副主任黄淑和。
记者：有人指出，国有经济、国有资本早已弃到无法再退的地步。混合所有制改革是国资弃、民资入吗？ 黄淑和：我实在不应当这么说道。混合所有制改革是国有资产布局结构的调整，是企业国有资产的重组统合，是利用民间资本来发展国有资本的一个机会。混合所有制改革的意义在于，一是用少量的国有资本更有更好的民间资本，来缩放国有资本的功能。
多种资本构成优势，不利于企业的发展。更加最重要的目的在于，国企引进战略投资者，构成好的的组织框架，完备管理结构，创建起适应环境市场竞争的企业运行机制。
将来国有企业的发展，必需回头市场化、国际化之路，否则没决心。 记者：央企母公司层面的混合所有制改革目前进展较慢，如何破题？ 黄淑和：如何破题，首先有一个前提，就是具体一下哪些领域必须国家掌控，这些领域不有可能几乎放松。
掌控的方式有三种：第一是国有独资，但现在来看，不会实施国有独资的企业是很少的；第二是意味著有限公司；第三是比较有限公司。 下一步，我们前进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济的基本思路是：减缓前进国有企业尤其是母公司层面的公司制、股份制改革，更进一步优化国有企业股权结构。主要采行以下四种形式：其一，牵涉到国家安全性的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以使用国有独资形式。其二，牵涉到国民经济命脉的最重要行业和关键领域的国有企业，可维持国有意味著有限公司。
其三，牵涉到支柱产业和高新技术产业等行业的最重要国有企业，可维持国有比较有限公司。其四，国有资本不必须掌控并可以由社会资本有限公司的国有企业，可采行国有入股形式或者全部解散。 记者：在混合所有制企业中，国资占到多少比例如何确认？ 黄淑和：明确每一个企业，国资股权比例究竟是多少，首先要考虑到该企业在国家战略中处在什么方位，国家对它要不要掌控，掌控到什么程度；第二是根据企业发展必须，还包括机制必须、资金必须来确认股权比例。
在具体实施中，要分类展开研究，分类明确提出改革措施，意味著无法做一刀切，要实施一企一策。 记者：这个策由企业明确提出吗？ 黄淑和：在混合所有制改革方案以定了以后，由企业自己明确提出来，什么样的股权结构较为好。但作为出资人，国务院国资委要考虑到国家的必须，这个企业在国民经济中正处于什么地位，由此明确提出国资占到多少股权更加合理。 曾多次有几个国企一把手就此事来回答我。
我总的点子是，所占到股权尽量地减少下去，只要比较有限公司就可以了。为什么呢？因为国资减少股权比例，就是为了引进更好有信用、有实力的战略投资者，目的是完备公司管理结构。 我们关于混合所有制改革的涉及方案还要请示，现在总的原则就是，有一些具体要前进混合所有制改革的先往前引，更容易腊的先干。
记者：哪些领域不会首度放松？ 黄淑和：电力、电信、石油、石化、铁路，还包括资源研发等领域都可以放松，首度发展混合所有制经济。 记者：混合所有制改革过程中有哪些难题？ 黄淑和：坦率地说道，国企改革必须配套改革，但我们现在感觉，配套改革还是十分功能障碍。比如说三项制度(即劳动、人事、分配)改革是最基础的改革，但现在国有企业好多都面对改不下去的局面。
某种程度产品、同等条件，民营企业千把人就能干，国企要好几千人才能干，这些富余的人，为了社会平稳，国企往往又很难把他们裁掉。三项制度改革都做到将近，其他改革怎么深化？还有，国有企业历史包袱太重，有大量历史遗留问题仍未解决问题。再行比如，新三会(股东会、 董事会 、监事会)与老三不会(党委会、职代会、工会)的关系怎么处置？西方国家国企不不存在这些问题，中国国企就不存在。
记者：有政协委员明确提出，构成以民营企业为主导的混合所有制模式，您怎么看？ 黄淑和：那不一定。要根据国家必须，必须国家意味著掌控的领域，国有资本会放松控制权。有一些充份竞争领域，民资可以腊的，留下他们更大的空间。
有些领域，出于国家发展的必须，即便不赚钱，国企也得腊，但民资意味著不腊。放松领域要有节奏地放，不是一股脑儿全放。 将来，在中国企业回头过来的过程中，国资和民资可以携起手来，联合向海外发展。
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