涉煤清费能否破解“啃煤”利益链？
服务费、管理费、会费、卡子费名目繁多的收费，像虫子一样啃噬着煤炭行业。近期，山西率先实施史上最严涉煤收费清理措施。清费能否破解啃煤利益链？市场下行杂费显形不少部门靠吃煤生存，市场火暴时企业不在乎那点钱。山西一家煤炭企业管理人员说，现在煤价大跌，税费成本加大，企业真扛不住了。
煤炭市场萎缩，涉煤收费矛盾渐渐暴露。这些费有的发过文，有的没发过文。
山西省相关部门调查显示，山西涉煤收费包括国家、省级批准的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费及其他收费等27项。有的部门职能早已不存在，仍在收费。此外，还有大型煤矿企业向10多个事业单位缴纳服务费，还有一些部门以培训、装备、服务等名义强买强卖变相收费。
有企业反映，一些地方收取卡子费会费等的收费依据甚至是20多年前的文件。一家煤矿企业负责人说，目前他们企业吨煤售价跌至300多元，成本价格倒挂，企业陷入亏损。
税费成本超过三分之一，其中费的成本又占税费总额的三分之一。虎口拔牙或遇重重阻力一些企业反映，在诸多收费中，有不少类型相似，例如水土流失补偿费、水土流失治理费，耕地开垦费、土地复垦费，还有草原植被恢复费、森林植被恢复费等，这些收费如果能够清理整合，将大幅减少企业负担。
清理收费，放水养鱼。近期，山西开始清理涉煤收费，两年内全省将取消、取缔、降低标准以及规范20多项涉煤收费。
除中央、省批准的行政事业性收费、政府性基金等，其余涉煤收费项目将全部取消。煤炭可持续发展基金标准每吨降低3元。然而，涉及人和钱的既得利益，改革难度很大。长期以来，山西五大煤矿集团向行业管理部门的11个事业单位缴纳服务费，这些事业单位的人员全部由企业服务费养活。
延续了几十年的公路煤炭统一经销体制，依靠经销差价和服务费养着更多的人。事实上，清费是一项综合配套改革。
山西将对这部分事业单位实施全方位分类改革。由于涉及人员多、历史久、机构性质复杂等原因，靠收取企业服务费运转的10多个事业单位，今年收费标准先压缩20%，明年起全部取消。公路煤炭统一运销体制也将从明年开始全面改革。
一位企业负责人说，一些费收了几十年，有的地方收费上不了台面和账面，说清就能清得了吗？年年讲清费，可有些费照收不误。一些业界人士认为，要真正实现清费，政府必须有虎口拔牙的决心，要动真碰硬，建立长效机制，才能看到实效。
煤炭税费改革势在必行一些企业认为，这是山西煤炭史上最严厉的一次清费政策。据测算，如果改革全部顺利到位，清费每年可为煤炭企业减负135亿多元，吨煤减负14.3元。有专家认为，涉煤收费表面体现在税费叠加、多头管理，而其本质是煤炭行业管理体制改革的滞后。
煤炭价格市场化了，但煤炭企业仍受制于人，受制于部门，没有受治于法。清理涉煤收费是政府深化煤炭管理体制、简政放权、规范市场的重要举措，是煤炭行业可持续发展的大势所趋。在一些企业看来，解决问题的根本路径是全面实施费改税，同时对现行煤炭资源税计征方式进行改革。
山西普大煤业副总裁李俊峰认为，在清费的同时必须加快煤炭资源税改革。目前市场条件下，资源税计量征收变计价征收，对企业有利，而且越快越好。
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