四大发电集团联名建议发改委调控
2018年春节前一个月，被困于高位运营的煤价和相当严重闻讯的库存，中国四大发电集团公开信上奏向国家发改委求救。1月26日，界面新闻记者从业内人士处得知，1月22日，国家电力投资集团(下称国电投)、中国华能集团(下称华能集团)、中国大唐集团(下称大唐集团)和中国华电集团(下称华电集团)牵头印发《关于当前电煤保供形势严峻的应急报告》(下称《报告》)，呈交国家发改委使出调控电煤。《报告》称之为，燃煤电厂于是以面对全国性大范围的保供风险。
目前，五大发电集团在东北、京津唐、山东、安徽、甘肃、贵州、新疆、两湖一江、沿海等区域部分电厂库存能用天数早已高于7天的警戒水平，特别是在是东北、湖北、山东、安徽、甘肃、贵州等地区库存较慢上升，部分电厂库存只能用2-3天。截至1月18日，全国统调电厂总库存9924万吨，比起2017年1月底(正值春节假期)的库存较低了241万吨。目前距离今年春节假期有将近一个月的时间，《报告》按照1月平均值可供、耗差估计，今年春节前库存将降到9000万吨左右的水平。《报告》警告称之为，不受春运高峰来临影响，先前一些地区库存情况有可能之后好转。
如无法在春节前受限时间内将库存提升至合理水平，特别是在是北方暖气区域和一些重点地区，将很难应付雨雪冰冻、大范围低温天气等极端气候，可能会引起相当严重的保暖气、健供电等民生问题。2017年，不受市场需求超强预期、生产能力移位迟缓、入港汽车经济制裁等多重因素影响，市场煤价高居不出，全年煤价综合水平大多运营在600元/吨以上的红色区域。2017年10月，国家发改委曾发文拒绝作好迎接峰度冬期间煤炭市场价格监管，回应将严厉打击煤炭行业哄抬价格和价格独占不道德。今年1月，多家大型煤企主动降价15-20元/吨，去年也展开了两次集体逆势降价。
但煤价过猛下跌的势头仍无以遏止。根据《报告》，转入2018年，煤炭市场需求不受水电出力回升、暖气耗煤减少及补足燃气供应严重不足等因素影响减小，而煤炭产量因岁末年初煤矿安全检查、休假等因素影响有所下降，且进口煤补足必须较长周期，变换春节休假、春运铁路运力影响等因素，煤炭供给严重不足，煤价急遽下跌，电厂库存较慢大幅度上升。截至1月22日，环渤海港口5500大卡动力煤市场价格已上涨至740元/吨左右，比2017年年初水平大幅度下跌了130元/吨。
2017年11月18日，华电集团公司副总法律顾问、企业管理与法律事务部主任陈宗法在公开场合认为，目前煤电行业大约有2/3陷于亏损，其中山西的亏损面已约88%。统计数据表明，截至2017年三季度，五大发电集团的利润总额仅有258亿元。上述《报告》则认为，低煤价已造成五大发电集团煤电板块亏损402亿元，亏损面约60%左右，不少燃煤火电厂资金链早已脱落，还有部分面对银行停贷、限贷的情况，有可能经常出现无钱卖煤的局面。1月14、15日，哈尔滨和沈阳两大铁路局先后以铁路明传电报的形式，印发下调煤炭铁路运价10%的通报。
在发电厂跨区调运煤炭订购成本中，物流成本的占到于多约50%。两大铁路局下调运价的不道德，被四大发电集团指出十分不合时宜，将增大东北地区煤电企业的电煤保供和运营压力，且对其他铁路局起着不当示范作用，有可能引起新一轮运价上涨潮，更进一步好转形势。
除了这四大发电集团，有地方政府部门也在体现电煤闻讯情况。1月24日，湖南能源监管筹办市场监管处发文《湖南省电煤库存频现预警 电力供应确保形势严峻》称之为，截至1月21日，全省电煤库存仅有为242万吨，能用天数仅有为14天，且有两个电厂能用天数高于7天，频现库存预警。以现有的电煤库存和入库消耗情况，部分火电厂将有补煤停机的风险。该文回应，湖南省主力火电企业电煤入厂标煤均价已多达1120元/吨，约历史最高值，发电边际收益较低，大部分火电企业陷于亏损状态，个别企业经常出现资金链脱落的风险。
据湖南能源监管筹办体现，煤炭企业经常出现牵头掌控产量、人为导致煤炭供需紧绷、操控煤价、不大力实施长协煤计划等迹象，且不存在电煤运输不存在梗阻，铁路运力并未充分利用等问题。四大发电集团呈交发改委尽早采取措施对煤价展开调控，让煤价整体重返绿色区间，从资源和运力两方面展开大力协商和反对，保证不经常出现保供问题，减轻发电企业的经营困境。明确建议还包括：决定煤炭企业在春节前开足马力生产，确保供应;之后充分发挥进口煤的补足起到，留出内贸龙骨煤可调剂补足北方供应紧绷地区;国家层面增大铁路协商力度，确保运力供给，对当前库存较低、保供风险大的地区及电厂给与弯曲;建议放松汽车煤集港，容许用于LNG做到动力的汽车展开港口的集散地工作，减少进港渠道;压制港口囤积居奇不道德，有效地获释中间环节存煤等。针对近期沈阳、哈尔滨铁路局时段性提升煤炭运输价格的不道德，《报告》建议，发改委协商铁路总公司及沈阳、哈尔滨铁路局尽快中止煤炭运费下潜不道德，同时协商铁总减少物流成本。
湖南能源监管办则敦促国家层面高度重视湖南电煤供应现状和电力供需形势，除期望国家部门能敦促先进设备生产能力提高产量外，还建议调查煤炭企业牵头操控价格的违规行为，敦促按计划实施宽协电煤合约，拒绝铁路部门放松冬季运力，确保电煤运输通畅等。
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