伊春棚改:美了城市,乐了百姓

本文摘要:中国绿色时报5月13日报道告别简易、半简易及砖木结构的窄小房屋,住进宽敞明亮的新居,这是黑龙江省伊春市棚户区居民几代人的梦想。这一梦想,随着棚户区改造工程的启动,正在逐渐变为现实。 2008年,伊春市城市棚户区改造全面完成省市确定的改造50万平方米任务目标,全市共完成改造面积54.9万平方米,有1.4万户棚户区群众告别陋室,喜迁新居。2009年,伊春棚户区改造工作又取得新进展。全市共完成拆迁面积180.9万平方米,开工面积272.4万平方米,完成投资20.1亿元。

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中国绿色时报5月13日报道告别简易、半简易及砖木结构的窄小房屋,住进宽敞明亮的新居,这是黑龙江省伊春市棚户区居民几代人的梦想。这一梦想,随着棚户区改造工程的启动,正在逐渐变为现实。

2008年,伊春市城市棚户区改造全面完成省市确定的改造50万平方米任务目标,全市共完成改造面积54.9万平方米,有1.4万户棚户区群众告别陋室,喜迁新居。2009年,伊春棚户区改造工作又取得新进展。全市共完成拆迁面积180.9万平方米,开工面积272.4万平方米,完成投资20.1亿元。

其中,城市棚户区改造完成拆迁面积47.3万平方米,开工建设面积61.4万平方米,完成投资3.7亿元;林区棚户区改造完成拆迁面积133.6万平方米,开工建设面积211万平方米,完成投资16.4亿元。伊春市棚户区建于上世纪五六十年代。这些棚户区70%以上无自来水,80%以上无排水设施,房屋电线严重老化。每逢春融和雨季,很多住宅积水严重,污水垃圾遍地,行路难、吃水难、如厕难等问题威胁着职工群众的健康和安全;特别是棚户区居民冬季靠烧柴取暖,存在严重的火灾安全隐患。

2008年,伊春市委、市政府决定全面启动棚户区改造工程,用5年时间,完成全市500万平方米的改造任务。同年3月,黑龙江省政府把尽快启动伊春林区棚户区改造试点工作作为十项利民实事之一,写入《省政府工作报告》,提交省人大常委会审议通过。棚改初期,伊春市政府协调有关部门,形成了《伊春市人民政府关于棚户区改造工作的实施意见》,各相关部门开辟棚改绿色通道,实行一站式审批,全力为棚户区改造工作服务。

在开展城市棚户区改造工作中,伊春通过实行减免行政事业性收费和政府性基金等政策,激活了房地产市场,调动了开发商的积极性。伊春市对棚户区改造项目,全部免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金;棚户区改造项目中的经济适用住房和廉租住房建设项目土地行政划拨,商品房项目所缴纳的土地出让收益,专项用于棚户改造项目中的基础设施和配套设施建设;税收减免按照省政府有关规定执行,由市地税部门严格核定减免。2008年11月,中央安排1.5亿元率先在黑龙江等3个省(区)的国有林区启动国有林区棚户区改造工程试点。

这一惠民政策,加快了伊春林区棚户区改造工程的建设步伐。伊春市争取中央预算内投资5.9亿元、省级配套资金3.9亿元,争取国家开发银行棚改政策性贷款9亿元,全部用于棚户区改造。2009年,全市棚户区改造总投资达到26亿元。在棚户区改造中,伊春市还将棚改与林场(所)撤并实施生态移民结合起来。

伊春市规定,每个林业局必须撤并两个以上林场(所)。市政府计划安排奖励资金,完善水、电、气、路等基础配套设施建设,鼓励引导居民向中心林场或镇内迁移。

林场在安排棚户区改造工程中,优先考虑基础设施条件好、规划长期保留的中心林场,并把建设与维修相结合,宜拆则拆、宜改则改、宜留则留。山上棚户区改造则根据职工需要,采取新建多层建筑和平房以及维修改造成片砖房、完善住宅功能的形式,严格按规划要求实施,保证基础配套设施齐全,住房美观实用。

目前,美溪林业局已有桦皮羌子、金沙河、青山口3个林场职工居民全部迁移下山。朗乡林业局对二号桥林场实行了整体拆迁,异地重建,已建成75栋面积超过1.27万平方米的砖混平房住宅。在棚户区改造取得初步成效之时,伊春又把目光投向了供水、供热等配套工程改造上。2009年,伊春棚户区三供两治建设已累计完成投资8.53亿元,完成计划的101.5%。

目前,供水普及率达64%,供热普及率达50%,中心城污水处理率达70%,中心城垃圾处理率达100%。伊春通过增加燃气分销站点的办法提高供气覆盖面,鼓励有条件的和5万人口以上地区建设管道供气示范小区。与此同时,各地还在节柴改灶方面探索新路。

美溪兰新经营所生物质燃气系统,利用废弃的食用菌袋、锯末、稻草及秸秆等生物质燃料,经输送机送入气化炉中进行热解反应后,转换成可燃气体,送至居民家中用于做饭、取暖。在示范带动下,朗乡林业局长远林场、乌马河西岭林场居民如今都使用上了生物质燃气。全局计划到今年年底,对17个林场、1个农场全部实现生物质燃气供给。届时,全局1.8万平房住户,每年可节省烧柴8万立方米,节约资金5000万元。

在棚户区改造中,伊春还针对居民区生活环境脏、乱、差的问题,对主要街道、广场实施美化、亮化、绿化、硬化工程。对居民收入水平低的冒烟楼,并入集中供热管网;对房屋建设年代较近、房屋质量较好、道路相对畅通的中心林场平房区进行改善,达到三通和三化,即道路通、给水通、排水通,绿化、亮化、美化;对历史遗留的裙房和楼区夹馅平房进行拆除;对房屋比较好、规划合理的区块进行基础设施配套,实施宜平则平改造。2009年,伊春共完成城市基础设施建设投资3.5亿元,新建改造道路面积39.6万平方米,新增供热面积67.7万平方米、路灯520盏、园林绿化面积132.5公顷。今年,伊春市棚户区改造任务不减、投资不减、力度不减。

全市在确保200万平方米改造任务基础上,力争达到400万平方米改造面积。


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