中国绿色时报7月23日报道７月１７日，辽宁省市林业局长会议召开。会议提出，辽宁林业要继续发挥好改革先行省份的领跑作用，突出抓好体制机制建设，创造性地把中央林业工作会议精神贯彻落实好，推动全省林业加速改革与发展。截至目前，辽宁林权主体改革任务已基本完成，配套改革也已取得阶段性成果，在北方省份处于领先地位。
辽宁省林业厅厅长曹元日前说，中央林业工作会议的召开，迎来了林业大发展的春天。辽宁深化林改和现代林业建设正在酝酿全面提速。据悉，中央林业工作会议结束后，辽宁省林业厅迅速向省委、省政府主要领导作了汇报。
省委书记张文岳、省长陈政高分别作了重要批示，要求全省各级党委和政府，认真贯彻落实好中央林业工作会议精神。近日，省委常委会议又专题听取中央林业工作会议精神，研究部署了辽宁林业改革发展问题，决定近期召开全省林业工作会议，并研究出台《中共辽宁省委省政府关于全面深化集体林权制度改革加速现代林业建设的意见》。曹元说，贯彻中央林业工作会议精神，辽宁将重点深入抓好六项工作：建立健全林业支持保护制度，为现代林业和生态文明建设提供有力的保障；建立健全林业金融支撑制度，全面增强金融对林业发展的服务能力；建立健全林木采伐管理制度，赋予森林经营者更充分的林木处置权；建立健全集体林权流转制度，规范林地承包经营权，林木所有权流转；建立健全林业社会化服务体系，为林业发展提供优质高效服务；建立健全林业管理新机制，转变职能，创新工作，全方位服务林业改革与发展。
会议提出，贯彻中央林业工作会议精神，林业生态建设和产业发展要确定总目标、排出时间表。从现在起，全省要在四大省级林业重点工程建设的基础上，进一步拓展绿化空间，建立各级政府和行业管理部门目标责任制，鼓励社会参与，加快村屯、河滩、四旁和荒山绿化，铁路、公路绿色长廊建设和煤炭矿山企业绿化，积极引进龙头企业，用利益机制引导农民发展原料工业林等速生丰产林和各类经济林。到２０１２年，全省森林覆盖率要确保达到４０％以上，林木绿化率确保达到４５％以上。
林业产业要突出一县一业、一县一品，确保到２０１２年全省林业总产值突破１０００亿元。◇相关链接六项重点工作推动深化改革在日前召开的辽宁省市林业局长会议上，辽宁提出，贯彻中央林业工作会议精神，全省林业将重点深入抓好六项工作：建立健全林业支持保护制度，为现代林业和生态文明建设提供有力的保障。林业支持保护制度，包括林业投入保障、生态效益补偿、林业补贴和税费扶持等制度。要积极争取各级政府和财政部门的支持，将林业部门行政事业经费全部纳入财政预算、乡镇林业工作站的经费纳入县级财政一般预算，要把森林防火、林业有害生物防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设纳入同级政府基本建设规划，将林区道路、供水、供电、通信等基础设施纳入相关行业发展规划，进一步加大对重点生态工程建设投入。
建立健全林业金融支撑制度，全面增强金融对林业发展的服务能力。省林业厅已会同中国人民银行沈阳分行等相关部门联合下发了《关于进一步推进林权抵押贷款业务发展的意见》。
《意见》提出，一般和重点公益林、宜林荒山荒地，均在抵押范围；贷款低于１０万元免评估，贷款期限合理延长，解决了林农发展的根本性问题。沈阳、抚顺、本溪、丹东和铁岭等市还制定了若干支持林改和林农增收致富的政策。森林政策性保险工作要尽快开展起来，地方财政也要再贴补部分保费。
建立健全林木采伐管理制度，赋予森林经营者更充分的林木处置权。辽宁有１６个县（市）被列为全国森林采伐管理改革试点。在试点的基础上，全省要逐步构建起管理公正透明、经营科学有序、管理与经营相协调的森林采伐管理新机制，建立健全以森林分类经营为主线、县级森林经营规划为指导、森林经营方案为载体、小班经营为单元、多种经营模式为支撑的森林可持续经营新体系，最终实现森林采伐由指标控制向森林可持续经营管理转变。
建立健全集体林权流转制度，规范林地承包经营权、林木所有权流转。省林业厅力争尽快出台《森林资源流转办法》。在不改变林地集体所有性质、不改变林地用途、不损害农民林地承包权益的前提下，林农可依法、自愿、有偿流转林地承包经营权和林木所有权，鼓励农民走专业合作的路子，联合起来开展规模经营、集约经营。
加快建立林权流转市场，为林权流转提供信息发布、市场交易、法律服务、政策咨询等综合服务。尽快建立森林资源资产评估师制度和评估制度。建立健全林业社会化服务体系，为林业发展提供优质高效服务。
中央要求加快构建新型林业社会化服务体系。辽宁将侧重抓好四方面工作：一是加快林业综合服务管理中心建设，全省已建成１７个，增设了机构，增加了人员编制，管理人员的工资及行政事业经费还全部纳入了财政预算予以保障。到明年底，全省４４个县每个县至少要建成并投入使用１个综合管理服务机构，尤其是要抓住今年市（县）机构改革的有利时机，把管理机构、人员编制确定下来。各涉农区也要积极建设综合管理服务机构，逐步在重点乡镇建设区域性综合管理服务中心或县综合管理服务中心的办事机构。
二是要积极引导支持发展林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织，尽快集中生产要素，形成规模化生产、集约化经营，降低生产和流通成本，提高林业经营效益，提高自我服务能力，提高开拓市场的能力。三是引导和规范各类林业中介组织健康发展，鼓励发展各类林业专业协会，以便协调利益、统一标准，做大做强具有地区优势和组织优势的特色产业。四是积极研究支持农民林业合作社发展的政策措施。各项扶持资金要优先安排达到一定规模的植树造林、森林抚育、产业发展，优先安排科研、科技成果转化及各类林业专项工程项目。
建立健全林业管理新机制，转变职能，创新工作，全方位服务林业改革与发展。随着林改的深入，辽宁各级林业部门的工作重点应转移到为现代林业加速发展，为广大林农增收致富提供有力支持和有效服务上来。
以建设林业合作经济组织为载体，扶持构建林业经营新主体；以推进森林资源资本化为切入点，建立健全林业生产要素集聚新体制；以改革森林采伐管理制度为突破口，构建林业可持续经营新模式；以建立林权交易平台为依托，建立森林资源流转新机制；以规范林业权力运行为重点，构建林业管理新机制；以提高森林覆盖率、林木绿化率为目标，创新完善造林绿化新机制。
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